Por Marcelo Aguaysol
10 Marzo 2021
Casa de Gobierno ARCHIVO
¿Cuánto dejará de recibir Tucumán por coparticipación en caso de que se instrumenten los cambios en Ganancias?... La iniciativa, que se debate en el Congreso, tiende a elevar el mínimo no imponible de trabajadores asalariados a $ 150.000 brutos, en tanto que el piso para jubilados pasará de seis a ocho haberes mínimos (equivalente a $ 152.280). Esta medida beneficiará a 1.260.000 trabajadores y jubilados, que dejarían de pagar el impuesto. Esa situación, sin embargo, tendrá en costo fiscal para la Nación y para las provincias, que -a su vez- puede ser compensado indirectamente a través de otros gravámenes.
A nivel nacional se plantean dos escenarios: un costo fiscal neto de mínima, que rondará los $ 10.000 millones, y otro de máxima, de $ 40.000 millones. Si se plantea el primer escenario, Tucumán debería resignar cerca de $ 238 millones anuales. Para la segunda hipótesis, el costo fiscal sería de $ 952 millones, de acuerdo con los cálculos efectuados por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf).
Según esta entidad, cada $ 10.000 millones que se reduzcan los pagos por ganancias, tomando el supuesto que ese monto se destine a consumo interno (obviamente por los canales formales), puede tomarse una carga promedio de los principales impuestos indirectos y establecer que la recaudación anual de Ingresos Brutos de todas las provincias podría incrementarse en unos $ 650 millones y la de las Tasas municipales en $ 210 millones en todos los distritos del país. Teniendo en cuenta una alícuota promedio de IVA del 17% (tomando una canasta de consumo promedio ponderado que incluye bienes gravados a diferentes alícuotas), y considerando la operatoria del tributo, la recaudación de IVA podría sumar unos $ 1.325 millones anuales, puntualiza.
Desde el punto de vista global por cada $ 10.000 millones de reducción del impuesto a las ganancias, su destino a consumo genera ingresos por el orden de $ 2.185 millones; por lo que el costo neto es de $ 7.815 millones. Es decir que, solamente tomando los tres tributos mencionados, al menos un 22% del costo fiscal directo es contrarrestado por los efectos tributarios indirectos, sostiene el Iaraf.
Con el proyecto de cambios en Ganancias, el sector público nacional financiaría el 40% de la modificación, mientras que las provincias contribuirían con el 60% a través de los recursos netos resignados a través de la coparticipación, fruto de la reforma.
De acuerdo con el proyecto, un trabajador sin cargas con un ingreso mensual bruto de $ 125.000, que deja de pagar ganancias según el proyecto, verá su ingreso neto anual incrementado en un 3,8%, mientras que uno que ingrese $150.000 mensuales brutos recibirá el máximo incremento (7,7%).
En el caso de un trabajador con cargas de familia como el considerado en el ejemplo, estos incrementos de su ingreso neto después de impuesto son del 0,2% para el que tiene un ingreso de $125.000 mensuales, hasta un 2,6% para aquellos que tengan ingresos brutos por $ 150.000 cada mes.
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