En los últimos 11 años, al plantel estatal permanente se sumaron 32.000 cargos

El mercado laboral tucumano ha percibido los efectos de la expansión económica y también de períodos de crisis. Así, por ejemplo, en los primeros años posdevaluatorios, el sector privado fue consolidándose como el principal generador de puestos de trabajo, particularmente en sectores que resultaron favorecidos por el consumo, es decir, el comercio, los servicios y la construcción. Sin embargo, en los últimos dos años, el Estado volvió a focalizarse como el principal empleador que resiste los embates de la baja de la actividad.

Si se analiza la evolución del empleo público en poco más de una década puede llegarse a la conclusión de que los cargos en planta permanente crecieron un 73% desde que José Alperovich asumió como gobernador, en octubre de 2003, hasta nuestros días. Así lo refleja el Presupuesto de la provincia. Por caso, hace 11 años, la dotación permanente ascendía a 43.486 agentes, mientras que el proyecto de Presupuesto 2015 establece una cifra de 75.435 cargos, es decir, casi 32.000 más.

Desde el Poder Ejecutivo se explica que esta expansión en la dotación de agentes de la administración pública provincial tiene una explicación lógica: el incremento en los servicios que se brindan a los tucumanos. Así por ejemplo, el ministro de Economía, Jorge Jiménez, señala que más del 80% de los puestos generados durante la gestión de Alperovich están relacionados con la ampliación de las prestaciones en educación y en seguridad. “Tenemos 350 escuelas más que hace 11 años, además de tres hospitales nuevos y servicios sanitarios que se duplicaron en el sistema de salud. Cuando más servicios brindamos, mayor es la necesidad de contar con empleados estatales”, explica. Jiménez hizo las siguientes estimaciones:

• El personal de salud pasó de una dotación de 7.000 a 16.000 personas en la última década.

• Los maestros se incrementaron de 21.000 cargos a 32.000.

• Hace una década, los agentes de seguridad eran 5.000 y ahora superan los 8.000 policías.

Además, el resto de los poderes del Estado también efectuó nombramientos en los últimos años.

Estas proyecciones no toman en cuenta, sin embargo, el personal contratado en otros sectores estatales, como el caso de los municipios y de las comunas. Según los datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, el gobierno de Tucumán denunció, en 2003, una planta ocupada de 49.065 personas. En la Casa de Gobierno, a su vez, reconocen que, si se toman en cuenta los empleados transitorios y contratados, la dotación de agentes estaría en el orden de los 81.000 puestos.

Una tendencia federal

La mayoría de las provincias destinan poco más del 50% de sus presupuestos a la atención del gasto en personal. Por caso, de los $ 31.411 millones proyectados por la gestión de Alperovich para gastos de 2015, unos $ 16.687 millones corresponden a remuneraciones estatales.

Según estimaciones de NOAnomics (www.noanomics.com), 2013 cerró con una planta de 1,98 millón de empleados públicos provinciales, casi 592.000 agentes más que en 2003 y un aumento punta a punta del 43%. “La provincia en donde más ha crecido el empleo estatal desde 2003 es Tierra del Fuego, con un aumento del 106%”, sostiene el director de la consultora, Félix Piacentini. También son relevantes las expansiones en Catamarca con un incremento del 80% en la última década, siguiendo Santa Cruz, Chubut, Corrientes y Salta que se encuentran en el rango del 60% entre 2013 y 2003.

Considerando los 24 distritos del país, el empleo público ha crecido a un ritmo del 3,6% anual entre 2003 y 2013 contra el 5,6% en que lo ha hecho el empleo privado formal. “Ahora bien, dividiendo este período por la mitad se observa que mientras entre 2003 a 2008 la creación de empleo privado más que duplicaba la del público provincial (9,7% versus 4,1%), la situación se revierte para el ciclo comprendido entre 2008 y 2013 y la tasa de crecimiento promedio anual del empleo estatal pasa a duplicar a la del privado: 3,1% contra 1,6%”, sostiene el informe privado. En este último lustro la creación de empleo público fue encabezada por Chaco con un 7,6% promedio anual, seguida por Tucumán y Chubut con tasas del 6%.