Por Luis María Ruiz
26 Noviembre 2024
Tras la sanción del proyecto de ley provincial de prevención contra la ludopatía, tratado por la Legislatura de Tucumán la semana pasada, el foco de esta discusión se centra en la Cámara de Diputados de la Nación. La Cámara baja se alista para debatir en el recinto una iniciativa de alcance federal para hacer frente a la problemática de la adicción a los juegos de azar, en especial, en plataformas digitales. Y hay dos posturas marcadas de cara a la votación.
En la agenda del cuerpo que preside Martín Menem (La Libertad Avanza) aparece una sesión especial solicitada para este miércoles al mediodía, con la intención de dar media sanción sobre el proyecto de ley de prevención de ludopatía y de regulación de juegos de azar y de apuestas en línea.
El tema cuenta con dos dictámenes, redactados en el plenario de cinco comisiones de la Cámara baja: Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico (presidida por Mónica Frade, de la Coalición Cívica); Acción Social y Salud Pública (a cargo de Pablo Yedlin, UxP); Comunicaciones e Informática (Pablo Carro, UxP); Legislación Penal (Laura Rodríguez Machado, PRO) y Familia Niñez y Juventudes (Roxana Reyes, UCR). Más de un centenar de diputados rubricaron los despachos.
El despacho de mayoría es impulsado por la Coalición Cívica (CC) y cuenta con la adhesión de Unión por la Patria (reúne unas 90 firmas). El texto establece la prohibición de la “publicidad, promoción y patrocinio de los juegos de azar, de pronósticos y apuestas deportivas y de apuestas en línea”. Esto incluye desde los espacios tradicionales, hasta las redes sociales y las acciones de influencers. Además, se prohiben los “bonos de bienvenida”. Sólo se exceptúan los avisos en el interior de las salas de juego, siempre con la advertencia sobre los riesgos que representa esta actividad.
Restricción de publicidad
Ante una consulta de LA GACETA, Yedlin remarcó que la iniciativa a tratar en la sesión de este miércoles “restringe la publicidad en forma muy explícita y amplia”, utilizando “el modelo tabaco”. “Regula además los IP de sitios de apuestas, generando los mecanismos para detectar sitios ilegales y bloquearlos”, añadió. El médico mencionó luego la incorporación de la ludopatía “como una afección de salud mental que debe ser prevenida , tratada y rehabilitada por el sistema de salud”.
En otros apartados, el extenso dictamen de mayoría promueve la creación del Registro Nacional de Autoexclusión (ReNA) y establece la implementación de un sistema de verificación biométrica de la identidad. Otra figura novedosa es el “entorno digital seguro”, que contempla el bloqueo de plataformas no habilitadas a través del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), con notificación a la Unidad de Investigación Financiera (UIF). En paralelo, si esta propuesta se aprueba en el Congreso, el Banco Central de la República Argentina deberá concretar medidas para impedir transacciones en plataformas no autorizadas.
El dictamen de minoría se elaboró sobre la base de una iniciativa del PRO, que cuenta con la adhesión de LLA y de un sector de la UCR (58 firmas). El texto consigna también la prohibición toda promoción, publicidad y patrocinio “a través de cualquier medio de difusión o comunicación” de juegos de azar y apuestas en línea. A diferencia del despacho de mayoría, este apartado no enumera figuras específicas (por ejemplo, los influencers). De hecho, la cuestión de la publicidad parece ser el eje de la controversia.
Más allá de estas diferencias, el espíritu de ambas propuestas se centra en reforzar las medidas contra la ludopatía.
Sin embargo, el debate en el plenario de comisiones, celebrado hace 10 días, había terminado con un enfrentamiento entre Silvana Giudici, del PRO, y Maximiliano Ferraro, de la Coalición Cívica, con insultos y acusaciones de supuesto lobby a favor del sector de apuestas. Hubo pedidos de disculpas en las redes por el incidente, pero uno de los interrogantes pasa por si estas tensiones se trasladarán al recinto, aunque tampoco se descarta que la sesión especial se vea frustrada por la falta de quórum.
Herramientas en común
En simultáneo al debate en el Congreso, en Tucumán se avanzó con la puesta en vigencia de una ley que también prevé medidas para la lucha contra la ludopatía, con foco en las apuestas online y en la prevención para niños, niñas y adolescentes.
La normativa está bajo estudio del Poder Ejecutivo, que debe resolver su promulgación y reglamentación. En términos generales, el texto comparte varios aspectos -además de su objetivo central- con el proyecto tratado en la Cámara de Diputados.
Incluso, algunas herramientas son similares, como el botón de autoexclusión y la implementación de registros con datos biométricos. Sin embargo, una de las diferencias centrales estará en que, por una cuestión de competencia, se observará un efecto directo de la normativa nacional en la promoción de los juegos de azar online, dado que esta legislación, de ser puesta en vigencia, tendrá efecto en todo el territorio nacional.
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